新“國(guó)九條”發(fā)布，十年磨一劍有何不同？

為進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，健全多層次資本市場(chǎng)體系，2024年4月12日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)新“國(guó)九條”)。這是繼2004年、2014年先后出臺(tái)促進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展“國(guó)九條”之后，國(guó)務(wù)院再次出臺(tái)推動(dòng)中國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。新“國(guó)九條”的發(fā)布體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)資本市場(chǎng)改革發(fā)展的高度重視，必將對(duì)我國(guó)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

新“國(guó)九條”新在何處？

中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席吳清表示，本次出臺(tái)的新“國(guó)九條”主要有以下特點(diǎn)：一是充分體現(xiàn)資本市場(chǎng)的政治性、人民性；二是充分體現(xiàn)強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促高質(zhì)量發(fā)展的主線；三是充分體現(xiàn)目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向。

針對(duì)2023年8月以來(lái)股市波動(dòng)暴露出的制度機(jī)制、監(jiān)管執(zhí)法等方面的突出問(wèn)題，新“國(guó)九條”要求及時(shí)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，回應(yīng)投資者關(guān)切，推動(dòng)解決資本市場(chǎng)長(zhǎng)期積累的深層次矛盾，加快建設(shè)安全、規(guī)范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)。

需要強(qiáng)調(diào)的是，新“國(guó)九條”開(kāi)篇即是嚴(yán)字當(dāng)頭，“嚴(yán)把發(fā)行上市審核關(guān)”、“嚴(yán)格上市持續(xù)監(jiān)管”、“加大退市監(jiān)管力度”等，奠定了不同于以往的風(fēng)格基調(diào)。

新“國(guó)九條”為資本市場(chǎng)指明發(fā)展目標(biāo)

新“國(guó)九條”聚焦中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)中心，錨定金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)這一奮斗目標(biāo)，分階段提出了未來(lái)5年、2035年和本世紀(jì)中葉資本市場(chǎng)發(fā)展目標(biāo)。

——未來(lái)5年，基本形成資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的總體框架。投資者保護(hù)的制度機(jī)制更加完善。上市公司質(zhì)量和結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，證券基金期貨機(jī)構(gòu)實(shí)力和服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。資本市場(chǎng)監(jiān)管能力和有效性大幅提高。資本市場(chǎng)良好生態(tài)加快形成。

——到2035年，基本建成具有高度適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力、普惠性的資本市場(chǎng)，投資者合法權(quán)益得到更加有效的保護(hù)。投融資結(jié)構(gòu)趨于合理，上市公司質(zhì)量顯著提高，一流投資銀行和投資機(jī)構(gòu)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。資本市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制更加完備。

——到本世紀(jì)中葉，資本市場(chǎng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高，建成與金融強(qiáng)國(guó)相匹配的高質(zhì)量資本市場(chǎng)。

吳清表示，新“國(guó)九條”從投資者保護(hù)、上市公司質(zhì)量、行業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展、監(jiān)管能力和治理體系建設(shè)等方面，勾畫(huà)了一幅令人振奮、催人奮進(jìn)的發(fā)展藍(lán)圖。我們理解，這一系列發(fā)展目標(biāo)是系統(tǒng)全面的，也是層層遞進(jìn)的，必須堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化改革方向不動(dòng)搖，尊重規(guī)律、尊重規(guī)則，一步一個(gè)腳印抓落實(shí)，久久為功，堅(jiān)定不移把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。